Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
В целях осуществления контроля за соблюдением требований по рациональному использованию и охране земель, прав юридических лиц и граждан на землю, защиты интересов населения, проживающего на территории Курумканского района, администрация района осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории района в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В рамках осуществления муниципального земельного контроля администрация МО «Курумканский район» руководствуется следующими нормативными правовыми актами федерального уровня:
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
муниципального уровня:
- распоряжение администрации муниципального образования «Курумканский район» от 27.11.2015 г. № 608 «Об ответственных лицах по работе в государственной автоматизированной информационной системе «Управление».
- решение районного Совета депутатов МО «Курумканский район» от 23.06.2017 №ХХХШ-7 «О порядке ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории МО «Курумканкий район».
- постановление администрации муниципального образования «Курумканский район» от 31.03.2016 г. № 91 «Об утверждении положения о муниципальном земельном контроле и о признании утратившим силу некоторых нормативно-правовых актов администрации муниципального образования «Курумканский район»;
Действующая нормативная база для проведения муниципального земельного контроля позволяет организовать соответствующую контрольную работу в районе.
В целях осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, установленных в отношении жилищного фонда МО «Курумканский район» федеральными законами и законами в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами «муниципального образования» (далее также – обязательные требования), защиты интересов населения, проживающего на территории Курумканского района, администрация района осуществляет муниципальный жилищный контроль на территории района в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В рамках осуществления муниципального жилищного контроля администрация МО «Курумканский район» руководствуется следующими нормативными правовыми актами федерального уровня:
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Законом Республики Бурятия от 14 ноября 2012 г. N 3013-IV "О муниципальном жилищном контроле и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Бурятия, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор"
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
муниципального уровня:
- постановление АМО «Курумканский район» от 10.02.2017 г. №54 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории МО «Курумканский район».
- распоряжение администрации МО «Курумканский район» от 19.07.2017 № 369 «О назначении муниципального жилищного инспектора».
В рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в МО «Курумканский район» руководствуется следующими нормативными правовыми актами федерального уровня:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральный закон 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11апреля 2006 года № 209 «О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации»;
муниципального уровня:
- постановление АМО «Курумканский район» от 25.04.2016 г. №108 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании «Курумканский район»
- распоряжение администрации МО «Курумканский район» от 26.04.2016 г. №184 «Об организации муниципального контроля за сохранностью автодорог местного значения».
В рамках осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности администрация МО «Курумканский район» руководствуется следующими нормативными правовыми актами федерального уровня:
- Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Законом РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»;
- Федеральным Законом от 30.12.2006 г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации» - - Федеральным Законом от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Законом Республики Бурятия от 08 октября 2012 г. N 2956-IV "О регулировании торговой деятельности в Республике Бурятия»
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
муниципального уровня:
- Постановлением администрации муниципального образования «Курумканский район» от 23.12.2014 г. №627 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области торговой деятельности на территории Курумканского района».
- постановление администрации МО «Курумканский район» от 08.06.2017 г. №334 «О внесении изменений в Постановление администрации МО «Курумканский район» от 23.12.2014 г. №627 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области торговой деятельности на территории Курумканского района».
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
Согласно положению о земельном контроле Отдел имущественных и земельных отношений осуществляет муниципальный земельный контроль силами специалистов Отдела имущественных и земельных отношений.
Земельный контроль проводится согласно положению о муниципальном земельном контроле утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Курумканский район» от 31.03.2016 г. № 91 «Об утверждении положения о муниципальном земельном контроле и о признании утратившим силу некоторых нормативно-правовых актов администрации муниципального образования «Курумканский район»; На основании положения исполняются функции:
- учет, анализ, оценку и прогноз состояния земельных участков на основании комплекса данных государственных, муниципальных органов и организаций и хозяйствующих субъектов, а также соблюдение земельного законодательства (требований охраны и использования земель) организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, а также гражданами;
- контроль за исполнением землепользователями, собственниками, владельцами, арендаторами обязанностей по использованию земель, установленных законодательством;
- контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
- контроль за своевременным освоением земельных участков;
- контроль за использованием земель по целевому назначению;
- контроль за выполнением арендаторами условий договоров аренды земельных участков;
- контроль за своевременным освобождением земельных участков по окончании сроков действия договоров аренды земельных участков;
- контроль за своевременным и полным внесением арендной платы на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
Муниципальный земельный контроль осуществляется Отделом имущественных и земельных отношений во взаимодействии с управлением Росреестра по РБ, природоохранными, правоохранительными, научными, проектными и иными организациями в соответствии с их компетенцией, определенной утвержденными положениями о них.
Согласно положению о жилищном контроле Администрация муниципального образования «Курумканский район» осуществляет муниципальный жилищный контроль силами муниципального жилищного инспектора.
Жилищный контроль проводится согласно положению о муниципальном жилищном контроле утвержденным постановлением АМО «Курумканский район» от 10.02.2017 г. №54 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории МО «Курумканский район».
На основании положения исполняются функции:
- выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
- проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения согласно распоряжению осуществляет главный специалист сектора архитектуры, строительства и ЖКХ.
Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения проводится согласно положению утвержденному постановлением администрации МО «Курумканский район» от 25.04.2016 г. №108. На основании положения исполняются функции:
- выявление правонарушений, предусмотренных действующим законодательством, устанавливающим ответственность за правонарушения в области сохранности автомобильных дорог;
- принятие предусмотренных законодательством мер по устранению выявленных правонарушений в области сохранности автомобильных дорог;
- профилактика правонарушений в области сохранности автомобильных дорог;
- иные задачи в соответствии с законодательством в области сохранности автомобильных дорог.
Муниципальный контроль в области торговой деятельности согласно положению осуществляет отдел экономики администрации МО «Курумканский район».
Муниципальный контроль в области торговой деятельности проводится согласно положению утвержденному постановлением администрации МО «Курумканский район» от 23.12.2014 г. №627. На основании положения исполняются функции:
- профилактика правонарушений в области торговой деятельности на территории района;
- обеспечение соблюдения требований законодательства в области торговой деятельности.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Специалисты по земельным вопросам осуществляющие муниципальный земельный контроль, являются муниципальными инспекторами земельного контроля по использованию и охране земельных участков.
Штатная численность специалистов по контролю составляет 3 единицы, все специалисты имеют высшее образование.
Муниципальный жилищный контроль осуществляет должностное лицо органа муниципального жилищного контроля – АМО «Курумканский район», которое является муниципальным жилищным инспектором, получившим аккредитацию в уполномоченном органе регионального государственного жилищного надзора.
В своей деятельности муниципальный жилищный инспектор руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами муниципального образования, регулирующими жилищные правоотношения.
Муниципальный жилищный инспектор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с должностными лицами органа регионального государственного жилищного надзора.
Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения осуществляет должностное лицо органа муниципального образования «Курумканский район», который является главным специалистом сектора архитектуры, строительства и ЖКХ.
Муниципальный контроль в области торговой деятельности осуществляет должностное лицо органа муниципального образования «Курумканский район» являющийся специалистом отдела экономики.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
Муниципальный земельный контроль, осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утвержденными администрацией МО «Курумканский район». Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в два года. Включение в план проверок одних и тех же лиц более двух раз в год не допускается.
За 2020 год Администрацией МО «Курумканский район» согласно плану проведено 9 проверок в отношении физических лиц.
По результатам проверки выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в самовольном занятии земельного участка. В отношении трех граждан были составлены предписания об устранении нарушений. Составлен и утвержден план проведения проверок соблюдения земельного законодательства на 2021 год.
Муниципальный жилищный контроль, осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утвержденными администрацией МО «Курумканский район». Плановые проверки проводятся не реже двух раз в год. Включение в план проверок одних и тех же лиц более двух раз в год не допускается.
За период 2020 г. в рамках муниципального жилищного контроля проверки не проводились.
За 2020 год проверки за сохранностью автомобильных дорог не проводились.
За 2020 г. контроль в области торговой деятельности не проводился.
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
Администрация муниципального образования «Курумканский район» согласно распоряжению Правительства Республики Бурятия от 14.05.2010г. № 301-р определила перечень земельных участков используемых гражданами без правовых оснований. За 2020 год исковые заявления в суд не подавались.
Также проводится работа по муниципальному земельному контролю. За 2020 год проведено 9 выездных проверок и по 5 из них выявлены нарушения и возбуждены административные правонарушения Управлением Росреестра.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
Для анализа и оценки эффективности муниципального земельного контроля использованы следующие показатели:
Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок – 100%;
Доля проведенных внеплановых проверок от общего количества проведенных проверок (с учетом проверок в отношении физических лиц) – 100%;
Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания – 100%.
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
Для повышения эффективности осуществления муниципального земельного и жилищного контроля необходимо:
- систематическое проведение встреч с населением, представителями организаций различных форм собственности по актуальным вопросам в сфере земельных, жилищных отношений для повышения культуры земельных, жилищных отношений.
Кроме того, для повышения эффективности муниципального земельного и жилищного контроля необходимо ужесточения законодательства в данной сфере.